FMI urge a Panamá reformar la administración de sus Empresas Públicas Estatales

(Financiero News-Panamá) El Fondo Monetario Internacional (FMI) recomendó a Panamá fortalecer la administración y la gobernanza de sus empresas estatales, tomando como ejemplo el modelo de autonomía y eficiencia de la Autoridad del Canal de Panamá (ACP).

El organismo advirtió que, mientras la ACP ha consolidado un esquema de gestión independiente que aporta de forma sostenida más del 3% del PIB al presupuesto nacional, el resto de las entidades estatales enfrenta serias debilidades en transparencia, independencia y eficiencia.

El análisis incluye al Aeropuerto Internacional de Tocumen, la Empresa Nacional de Autopistas (ENA), la Empresa de Transmisión Eléctrica (ETESA), el Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN), la Lotería Nacional de Beneficencia, el Metro de Panamá, MiBus, la Autoridad de Aseo (AAUD), Bingos Nacionales, la Cadena de Frío y la Zona Libre de Colón. En el sector financiero, figuran el Banco de Desarrollo Agropecuario (BDA), el Banco Hipotecario Nacional y el Instituto de Seguro Agropecuario (ISA).

Según el FMI, salvo la ACP, la mayoría de estas empresas no han generado aportes significativos al presupuesto estatal en los últimos años. Entre 2017 y 2022, incluso representaron un lastre fiscal al depender de subsidios e inyecciones de capital. Casos como IDAAN, MiBus o la Cadena de Frío evidencian que los ingresos propios resultan insuficientes para cubrir gastos, mientras que Bingos Nacionales y EGESA acumulan pérdidas sostenidas.

El informe también advierte sobre las debilidades de gobernanza. La mayoría de estas empresas están sujetas a designaciones políticas y a juntas directivas con limitada independencia. Una evaluación de la OCDE reveló que en promedio cumplen solo con el 28% de las directrices internacionales de buen gobierno, con deficiencias marcadas en transparencia, ausencia de comités de auditoría y una alta rotación de directivos tras cada cambio de gobierno.

La recomendación central apunta a replicar el modelo de la ACP, reforzando la independencia financiera y operativa de las demás empresas estatales, y elevando los estándares de transparencia y supervisión. Para el FMI, “extraer lecciones del éxito de la ACP y aplicar mecanismos modernos de gobierno corporativo permitiría mejorar tanto la sostenibilidad financiera como la calidad de los servicios públicos que prestan las EPE”.